Alle informatie over de wet Kansspelen op afstand (Koa)

Aanbieders moeten een vergunning hebben

Men mag niet zomaar een online kansspel, zoals poker, een casinospel of bingo, aanbieden. Daarvoor moet men eerst een vergunning krijgen van de Kansspelautoriteit (Ksa). Er dient daarbij een aanvraagprocedure te worden doorlopen. Deze aanvraagprocedure neemt ongeveer zes maanden in beslag en kost 48.000 euro. Als de aanvraag wordt afgewezen, wordt dit geld niet teruggegeven. Het is met andere woorden belangrijk om goed voorbereid te zijn op het moment van het indienen van de aanvraag. Om in aanmerking te komen voor een vergunning, moet een aanbieder de volgende zaken kunnen aantonen of voorleggen:

• Een accountantsverklaring die aantoont dat de onderneming financieel gezond is.

• Een accountantsverklaring die aantoont dat er verantwoord wordt omgegaan met spelerstegoeden, bijvoorbeeld door te werken met bankgaranties of met derdengeldenrekeningen.

• Hoe het interne toezicht is geregeld, welke bevoegdheden de toezichthoudende functionarissen hebben en hoe de onafhankelijkheid van deze functionarissen is geregeld.

• Er is een passend beleid om het witwassen en het financieren van terrorisme te voorkomen.

Houd er rekening mee dat verenigingen en stichtingen niet in aanmerking komen voor een vergunning. Verder dienen aanbieders verplicht aan te sluiten bij het Cruks-register (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen). Dit is een landelijk uitgerold systeem dat bestaat uit een register met de namen van mensen die niet mogen gokken, omdat ze gokproblemen hebben.

Bovendien moeten de speelgegevens worden opgeslagen in een beveiligde databank waartoe de Ksa toegang heeft. Hierdoor kan de Ksa controleren of de aanbieder de voorschriften respecteert. Onder meer gegevens met betrekking tot de tegoeden en de betalingstransacties dienen in het register te worden opgenomen.

Eisen met betrekking tot het verslavingspreventiebeleid

Niet alleen moeten aanbieders van online kansspelen over een vergunning beschikken, bovendien dienen ze een verslavingspreventiebeleid te voeren. Dit geldt voor alle risicovolle kansspelen, niet alleen voor online kansspelen. In de wet staan allerlei minimumregels met betrekking tot dit verslavingspreventiebeleid.

• Het identificeren en controleren van spelers met behulp van hun BSN-nummer.

• Controleren of spelers mogen gokken en of ze minstens achttien jaar oud zijn.

• Het personeel moet worden getraind op het gebied van verslavingspreventie.

• Er moet een verslavingspreventiebeleid worden opgesteld in samenwerking met ervarings- en verslavingsdeskundigen.

• Er moet worden voldaan aan de informatieplicht, waarbij spelers bijvoorbeeld info krijgen over de risico's die aan het spel kleven.

• Het spel moet vooraf worden gekeurd door de Ksa.

• Per aangeboden spel moet er een risicoanalyse worden gemaakt.

• Spelersgedrag wordt geregistreerd en er wordt ingegrepen waar dat nodig is.

Reclame voor online gokken

Het is toegestaan om reclame te maken voor online kansspelen, maar daar zijn wel een aantal regels en beperkingen aan verbonden. Zo mag de reclame niet focussen op jongeren tot 24 jaar, op mensen met een beperking of op mensen met gokproblemen of psychische problemen. Daarnaast mag de reclame mensen niet aanzetten om te blijven gokken, mag reclame niet misleidend zijn en mag er tussen 6 uur 's ochtends en 7 uur 's avonds geen reclame worden gemaakt op de televisie. Dan kijken er ook veel jongeren mee.

Tegenwoordig wordt er bij reclame steeds vaker een beroep gedaan op bekende personen en zogeheten influencers. Voor gokbedrijven is het echter niet toegestaan om bekende personen, influencers of beroepssporters in te schakelen. Wel mag men sponsoren, bijvoorbeeld door het logo van het online casino op de shirts van een voetbalploeg te plaatsen. In de praktijk gebeurt dat ook erg vaak.

Entreeverbod bij online casino's

Zoals eerder aangehaald, dienen online casino's preventiemaatregelen te treffen. De online casino's moeten met andere woorden de identiteit van spelers controleren en moeten minderjarige spelers de toegang ontzeggen. Daarnaast moet men ook het Cruks-register raadplegen. Spelers die in dit register zijn opgenomen, mogen niet gokken in het online casino. Een opname in het Cruks-register geldt voor een periode van 6 maanden tot 99 jaar. Op basis van het BSN-nummer kan de aanbieder eenvoudig controleren of iemand in het Cruks-register is opgenomen.

Zorgplicht voor online casino's

Kansspelaanbieders moeten meer doen dan alleen de bovenstaande regeltjes respecteren. Ze hebben namelijk een zorgplicht ten opzichte van de spelers. Wat deze zorgplicht inhoudt, is niet duidelijk omschreven in de wet. Om aanbieders te helpen om er een correcte invulling aan te geven, heeft de Ksa de Leidraad Zorgplicht opgesteld. Deze leidraad bevat aanbevelingen voor vergunninghouders. Het gaat niet om wettelijke regels, maar het belang van deze aanbevelingen mag desondanks niet worden onderschat. Aanbieders kunnen er maar beter rekening mee houden. De leidraad bestaat uit tien aanbevelingen.

• Spelers duidelijk en passend informeren

• De spelers in staat stellen om zelf grenzen te bepalen, zowel in tijd als in geld

• Een sluitend toegangsbeleid hanteren

• Gebruikmaken van een verslavingspreventiebeleid

• Ervoor zorgen dat leidinggevenden bekend zijn met de gokrisico's

• Ervoor zorgen dat het personeel in staat is om risicovol speelgedrag te herkennen

• Ingrijpen bij risicovol gokgedrag

• Spelers de kans geven om zich vrijwillig uit te sluiten en tegelijkertijd ook hulp aanbieden

• Een goede klachtenregeling hebben, waarbij klachten snel en netjes worden afgehandeld

• Ervoor zorgen dat abonnementen gemakkelijk en snel kunnen worden opgezegd

Bonusbeleid

Veel aanbieders van online kansspelen kennen bonussen toe aan nieuwe spelers of aan loyale spelers. Dergelijke welkomstbonussen en loyaliteitsbonussen vormen een belangrijk instrument om nieuwe spelers aan te trekken of spelers te behouden. Dergelijke bonussen zijn toegestaan, maar er gelden opnieuw regels.

• Spelers moeten duidelijk en volledig worden geïnformeerd over de bonussen en de bonusvoorwaarden.

• De bonussen mogen niet worden gericht op maatschappelijk kwetsbare personen (bv. jongvolwassenen).

• Het bonusaanbod moet evenwichtig en zorgvuldig zijn en mag niet aanzetten tot een overmatige deelname.

• Deze bonussen moeten zijn afgestemd op de uitkomsten van de uitgevoerde risicoanalyse.

• Bonussen mogen niet worden aangeboden tijdens de deelname aan het spel.

• Er mag geen bonus worden aangeboden gedurende "een periode" nadat er een verslavingspreventie-interventie heeft plaatsgevonden. De duur van deze periode is af te stemmen op het type interventie.

• De bonus mag niet worden afgestemd op het individuele speelgedrag.

• De bonus mag enkel worden toegekend nadat de speler de bonusvoorwaarden uitdrukkelijk heeft aanvaard.

• Spelers moeten de kans krijgen om aan te geven dat ze geen bonussen meer willen ontvangen.

• De bonusvoorwaarden moeten in de lijn van de betalingstransactieregels liggen.

Verder zijn aanbieders vrij bij het bepalen van de bonusvoorwaarden. Zo kan er bijvoorbeeld worden bepaald dat bonussen eerst een aantal keer moeten worden rondgespeeld voordat ze worden uitbetaald. Of dat er maar van één bonus tegelijkertijd gebruik kan worden gemaakt.

Aansprakelijkheid van de aanbieder van online kansspelen

Hierboven zijn reeds talloze regels besproken, regels waaraan aanbieders van online kansspelen zich moeten houden. Daarnaast hebben deze aanbieders een zorgplicht. Wanneer aanbieders deze regels niet respecteren en hun zorgplicht niet nakomen, kunnen ze aansprakelijk zijn voor de schade die ze veroorzaken, bijvoorbeeld als een speler hierdoor een gokverslaving ontwikkelt.

Eerder werd Holland Casino bijvoorbeeld al succesvol aansprakelijk gesteld omdat het niet aan de zorgplicht had voldaan en een speler hierdoor een gokverslaving ontwikkelde (ECLI:NL:RBUTR:2011:BR6197). De rechtbank oordeelde toen dat Holland Casino de persoon die zijn gokgedrag niet meer in de hand heeft tegen zichzelf had moeten beschermen door hem de toegang te weigeren.

Aansprakelijkheid van ouders voor kinderen met gokproblemen

Jonge kinderen dienen tegen zichzelf te worden beschermd. Aanbieders van online kansspelen dienen daarom de leeftijd van spelers na te gaan en minderjarige kinderen te weigeren. Ook ouders dragen verantwoordelijkheid en dienen te voorkomen dat hun kinderen illegaal gokken en bijvoorbeeld gokproblemen ontwikkelen. Ouders zullen echter niet zomaar aansprakelijk zijn voor de gokschulden van hun minderjarige kinderen. Hoewel ouders aansprakelijk kunnen zijn voor de schulden van hun kinderen, had de aanbieder van het online kansspel het kind namelijk moeten weigeren.